El Plan Vasco de la Cultura va cogiendo un cuerpo equilibrado

La Consejera de Cultura, Miren Azkarate, ha realizado en rueda de prensa un avance del balance del Plan Vasco de la Cultura (PVC), en vísperas de la reunión del Consejo Vasco de la Cultura que realizará y aprobará el balance y marcará las líneas de desarrollo futuras. Los principales avances del PVC en estos últimos meses han sido la creación del Instituto Vasco Etxepare, el Contrato Programa con EITB, el Decreto del 5%, la TDT y FM, y el Observatorio Vasco de la Cultura

El Plan Vasco de la Cultura reune a "un amplio universo" del tejido cultural de Euskadi, 258 personas de los diferentes sectores y ámbitos culturales trabajan en el diseño y desarrollo del plan, según ha destacado Miren Azkarate, que ha estado acompañada por el Viceconsejero de Cultura Juventud y Deportes, Gurutz Larrañaga y el coordinador técnico del plan, Josean Urdangarin. La Consejera, asimismo ha recordado la cita del 29 de mayo que celebrará el Consejo Vasco de Cultura, "por lo que en este balance sólo me referiré a los principales hitos sucedidos en torno a los principales ejes de acción. En este sentido, no me referiré a aquellos avances acontecidos en el ámbito sectorial, en la medida en que corresponde a dicho Consejo del día 29 aprobar los mismos. Será entonces cuando podamos darles más detalles en clave sectorial".
"Hace ya cuatro años que iniciamos la andadura del Plan Vasco de Cultura y en esta comparecencia quiero resaltar algunos avances reseñables que se han dado desde que en junio del año pasado les presentamos el balance referente al año anterior".

Quiero constatar que el Plan Vasco de Cultura ha dado pasos cualitativamente muy reseñables.
Me atrevería a decir que, aunque suene a tópico, el Plan Vasco de Cultura muestra un aspecto muy bueno, está adquiriendo una dimensión muy importante, aunque todavía estemos en la fase de cimentación de este nuevo edificio.

Tenemos el diseño y los planos de dicho edificio, y estamos metidos de lleno en la fase de construcción. Todos somos conscientes que en toda construcción de una gran obra, los plazos no suelen concitar el gusto de todos, pero no cabe duda de que dicha fase de construcción va por muy buen camino.

Uno de los aspectos que más llama la atención en este proceso es la gran participación e implicación de los principales agentes involucrados, tanto públicos como privados.

Desde que el Plan Vasco de Cultura echó a andar hace cuatro años, se han creado 13 grupos de trabajo, en representación de otros tantos sectores. La participación e implicación en el proyecto de los agentes está siendo absolutamente pionero; en pocos otros ámbitos encontraremos ejemplos similares, por no decir que difícilmente los encontraremos.

Todo el universo de la cultura vasca está activamente implicado en el Plan Vasco de Cultura. En total, están participando de forma activa 258 personas en los 13 grupos de trabajo que les mencionaba.
Es decir, todo el corpus de la cultura de nuestro país esta trabajando codo con codo con las instituciones públicas en la construcción del nuevo edificio de la cultura. Participan de forma activa a través de la realización de aportaciones de interés, de la definición conjunta de los objetivos y de las mismas herramientas a implementar para llevar a cabo los mismos.

Hemos recurrido a la participación de los agentes representativos de todos los sectores no sólo para recabar su opinión, sino para aunar fuerzas y trabajar conjuntamente.

Es probable que existan muchos planes que incluyen la participación de diferentes agentes en su fase inicial. En nuestro caso, además de en la fase inicial, contamos con ellos en todo el proceso de elaboración e implementación.

Porque el reto ante el que nos enfrentamos así lo requiere. Podemos reconocer que solos no podíamos, pero tampoco debíamos. Retos de tamaña dimensión requieren de la aportación y contribución más amplia posible".

Concertación

En base a la definición de las necesidades de cada sector, hemos buscado la vía de la concertación con los mismos, a partir de un programa denominado "fortaleciendo los sectores".

Este programa tiene dos objetivos principales: a) organización sistemática de las relaciones existentes con los diferentes sectores implicados en el Plan Vasco de Cultura, y b) dar prioridad a los esfuerzos para reforzar y compactar dichos sectores.

Por ello quiero remarcar que se han dado pasos muy relevantes de cara a los sectores de actividad. Es decir, se ha dado un salto cualitativo en lo referente a la relación qu e existía con los mismos.

Entre 2007 y 2008 se han suscrito un total de 14 convenios de colaboración con otros tantos sectores. Los convenios suscritos en 2007 tuvieron un contenido económico de 278.000€, mientras que en lo referente a los convenios suscritos este año, esa cifra casi se ha multiplicado por cuatro (822.000€).

Cuando hablamos de los sectores nos referimos a, por ejemplo, el sector audiovisual, el teatro, la creación vinculada con el ámbito editorial, musica-fonografía, el desarrollo territorial, etc.

Esto demuestra que hemos apostado por la vía de la concertación de forma decidida. Estamos diseñando y construyendo la política cultural de la mano de los principales agentes involucrados.

La concertación se ha erigido en un pilar fundamental de este proceso. La tradicional y clásica gestión vertical de las diferentes políticas ha dado paso a la concertación. Además de impulsar la concertación, estamos caminando de la mano.

Tras esta primera reflexión, vamos a comentar a continuación cuáles han sido los avances principales en estos meses:

1.- Instituto Vasco Etxepare

Cabe destacar en este sentido, uno de los últimos hitos, en concreto de la semana pasada, con la aprobación en Consejo de Gobierno del Decreto de Organización y Funcionamiento del Instituto Vasco Etxepare, que de alguna manera pone ya los cimientos del Instituto que pretende promover el euskera y la cultura vasca en el exterior.

Creado por la Ley 3/2007 de 20 de abril del Parlamento Vasco, El Instituto Vasco Etxepare Euskal Institutua se constituye como  ente público de derecho privado, con personalidad jurídica propia, adscrito al Departamento de Cultura y tiene como misión la difusión y promoción de la lengua y cultura vasca en el mundo, asumiendo para ello los trabajos previos que en este sentido vienen desarrollando diversas instancias del Gobierno Vasco en los ámbitos lingüísticos y culturales

La misión del Instituto Vasco Etxepare Euskal Institutua es abrir al mundo la lengua y cultura vasca, en la línea del lema de Bernat Etxepare: "jalgi hadi mundura" (ábrete al mundo). Los fines del Instituto Vasco Etxepare son:

a)  Promover universalmente la enseñanza, el estudio y el uso del euskera, respetando las aportaciones de todas las comunidades que lo comparten, favorecer y potenciar el reconocimiento internacional de la lengua vasca y fomentar cuantas medidas y acciones contribuyan a la difusión y la mejora de la calidad de estas actividades.
b) Contribuir a la difusión en el exterior de la cultura vasca en todas sus formas y lenguas.
c) Acercar la realidad de nuestro país a las colectividades de habla vasca en todo el mundo y a aquellos lugares donde la existencia de las comunidades vascas o las relaciones históricas culturales o comerciales lo aconsejen.

Para cumplir dicha misión, el Decreto aprobado hoy estructura el Instituto Vasco Etxepare Euskal Institutua en dos áreas sectoriales.

a. Promoción y difusión de la Cultura Vasca
b. Promoción y Difusión del Euskara

El área de Promoción y Difusión de la Cultura Vasca abarca lo ámbitos de la música, las artes escénicas, las artes visuales, el cine, la arquitectura y el diseño. Sus funciones serán las siguientes:
a)  difundir la creación artística vasca a través del fomento de su programación en la escena internacional
b)  apoyar la itinerancia de artistas y obras
c)  difundir el conocimiento de la creación contemporánea y el patrimonio artístico.
d)  organizar muestras culturales internacionales
e)  promover acciones estratégicas de difusión de las artes
f)  diseñar programas de ayuda para los agentes culturales con el objetivo de dar a conocer la creación vasca en la escena internacional.
g) promover la literatura, el pensamiento y la investigación en euskara a través de la proyección exterior de obras de pensamiento e investigación científica, así como de revistas de pensamiento y cultura vascas.
h) promover  la difusión exterior de la cultura vasca apoyando en especial la oferta cultural creada en euskera
i)  facilitar el diálogo y el intercambio entre los pensadores y las pensadoras e investigadores  e investigadoras vascos y vascas y sus interlocutores e interlocutoras extranjeros o extranjeras.
j)  promover internacionalmente los estudios de autores vascos y autoras vascas sobre diversidad lingüística y pluralismo cultural.
k) gestionar la concesión de subvenciones a entidades públicas y privadas que desarrollen actuaciones conducentes a la promoción universal de la cultura vasca.

2-Contrato Programa con ETB:

El pasado 21 de diciembre de 2007 se rubricó el II Contrato Programa con ETB.

Uno de los aspectos más relevantes para el periodo de vigencia de este segundo Contrato-Programa de la historia de la Radio Televisión Pública Vasca es la implantación definitiva de las emisiones digitales de televisión terrestre y la desaparición de las emisiones analógicas (prevista para abril de 2010); así como, la aparición de nuevos canales de comunicación y transmisión de programas de radio y televisión que están transformando el panorama comunicativo y obligando a redefinir, entre otros, los cauces para el cumplimiento del servicio público de radiodifusión que EITB tiene encomendado. Así, una de las consecuencias más evidentes de la digitalización e implantación de las nuevas tecnologías es la ampliación de la oferta televisiva y hacer compatible esta oferta con otros servicios también de carácter público (transmisión de programas radiofónicos canales de internet y nuevos soportes o, servicios vinculados a la denominada "administración electrónica"). Este panorama supone un nuevo reto para EITB en su deber de garantizar la satisfacción de la misión de servicio público que se le encomienda y en el cumplimiento de los objetivos específicos que a tal fin se contemplan.

El Contrato Programa aborda un conjunto de compromisos de EITB para la prestación del servicio público de radio difusión y televisión, ampliamente desarrollados, con la definición, acciones, indicadores y objetivos correspondientes a cada uno de ellos.

-Entre los compromisos se incluyen los relacionados con la programación y contenidos, EITB se compromete a la producción y emisión en diferentes soportes, una programación de calidad y servicio público, dirigida al conjunto de la ciudadanía, garantizando el acceso de éstos a información, cultura, educación y entretenimiento de calidad. Como consecuencia, se primarán progresivamente los programas de información, divulgativos y culturales.
-Junto a ello, EITB se compromete con el euskera y con la normalización lingüística por medio del fortalecimiento de la radio y televisión en lengua vasca.
-Entre los compromisos asumidos por EITB dentro del Contrato-Programa, figura el fomento de la producción audiovisual vasca y del desarrollo del sector, de cara a consolidar un sector fuerte y competitivo en el que la Radio Televisión Pública vasca, como principal empresa del sector, fomentará el desarrollo de la creación y producción audiovisual vasca.
-En el ámbito del desarrollo de la Sociedad de la Información , EITB está llamada a jugar un papel fundamental.
-Por último, el Contrato-Programa incluye una serie de compromisos relacionados con la gestión y dirigidos a garantizar la eficiencia y eficacia de los recursos públicos que se destinan a EITB; entre ellos se engloban la incorporación de nuevas herramientas de gestión, la fijación de objetivos cuantificados de autofinanciación y un amplio apartado relacionado con la formación, organización e implicación del personal.

El Contrato Programa 2007-2010 coincidir á con la implantación definitiva de las emisiones digitales de televisión terrestre y con las necesarias adaptaciones a los nuevos soportes, en este sentido, los canales de transmisión deberán ajustarse, en todo caso, en lo que a los contenidos de programación a los siguientes extremos:

1. ETB-1

- TV generalista normalizada de referencia, íntegramente en euskera, en la que manteniendo las actuales líneas generales de programación se:
- Fortalezca la programación informativa atendiendo a los horarios y duración de los informativos, dedicando especial atención a la información propia y del entorno, a la información territorial y ampliando las franjas informativas.
- Aumente las horas de programación de doblaje de películas para atender con carácter preferencial a la audiencia joven.
- Fomente de la participación de la audiencia.
- Desarrolle una programación para cultivar y mejorar el euskera por parte de la audiencia euskaldun.

2. ETB-2

- TV generalista mayoritariamente en castellano, en la que, manteniendo las actuales líneas generales de programación:
- Incorpore del euskera en algunos espacios, por ejemplo, en los informativos respetando el euskera como lengua de uso de algunos de las intervinientes (no conductores del programa).
- Promueva la comunicación entre mundos en euskera y en castellano. Difusión en castellano de la variada creación sociocultural en euskera. Pedagogía social a favor del multilingüismo.
- Preste especial atención a la información del entorno, atender lo cercano. Desconexiones territoriales.
- Dedique especial atención a los bilingües pasivos.

3. ETB-3

- Programación preferentemente destinada a la población joven menor de 30 años, íntegramente en euskera.

4. ETB-4

- Programación que cuente con una presencia equilibrada del euskera y castellano, en idénticos porcentajes.
- Programación, con especial atención, en informativos de carácter especial (temáticos, institucionales…), nuevos formatos, interacción, programación cultural, documentales, reportajes, filmes subtitulados, etc..
Radio
- Una radio generalista en euskera (Euskadi Irratia) en AM, FM y TDT.
- Una radio generalista en castellano (Radio Euskadi) en AM. FM y TDT.
- Una radio generalista en castellano para el Territorio Histórico de Alava ( Radio Vitoria) en AM y FM.
- Una radio fórmula juvenil en euskera (Gaztea) en FM y TDT.
- Una radio fórmula temática musical en euskera y castellano (EITB-Musika) en euskera y castellano, en FM y TDT.

Internet: Un conjunto equilibrado de canales generalistas y temáticos en internet en el que se integren cómo mínimo los siguientes:

- Un canal de información de 24 horas en Internet, en euskera, castellano, inglés y francés.
- Un canal generalista, en euskera y castellano, basado en su programación de radio y televisión.
- Un canal para el público infantil íntegramente en euskera.
- Un canal para el público joven principalmente en euskera y trilingüe incorporando el castellano y el inglés.
- Una oferta de sus emisiones de radio y televisión a través de este cauce.

3- Decreto del 5%

En este periodo de tiempo también se ha dado un salto cualitativo importante en el ámbito del sector audiovisual a través de un nuevo decreto que regula las emisiones e inversiones a realizar con la producción audiovisual de Europa.

Esta reglamentación pionera en el  Estado español tiene como objetivo la promoción de la produción audiovisual europea y por ende de la producción audiovisual vasca y en la misma se recogen las obligaciones de inversión y emisión en obra europea.

En este momento estas obligaciones tan sólo le serán de aplicación a Euskal Telebista, por ser la radio televisión pública vasca la única operadora en éste ámbito.

Estos serán a grandes rasgos las obligaciones de ETB en el marco de este decreto:
1.- Dedicación del 5% de su presupuesto al cumplimiento de los objetivos reseñados.
2.- reserva del 51% de su tiempo de emisión anual a la difusión de obras audiovisuales europeas.
3.- destinar al menos el 10% de esa reserva a obras europeas de productoras independientes respecto de las entidades de televisión, de las que más de la mitad deberán haber sido producidas en los últimos cinco años.
4.- Las operadoras deberán contribuir a la financiación  anticipada de la producción de largometrajes y cortometrajes cinematográficos y películas para televisión europeos; Al menos el 30% de la precitada financiación deberá destinarse a obras en cuya versión original predomine el euskera.
Entre los trabajos susceptibles de ser financiados se incluyen largometrajes de cualquier género, cortos o películas para televisión. También se incluyen películas de realizadores jóvenes, documentales, etc.
En relación a este apartado, es importante reseñar el acuerdo de colaboración suscrito por ETB, IBAIA y EPE/APV, con el apoyo del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, con el objetivo de potenciar el sector audiovisual del País Vasco.
Este acuerdo entre ETB y los productores independientes permite establecer un marco de financiación  las producciones audiovisuales de los productores independientes. El acuerdo incluye al menos 11 películas de ficción en el apartado de largometrajes; al menos 7 documentales creativos para televisión; producción de cortos, etc. ETB se compromete a comprar derechos de cortometrajes realizados en la CAE tanto en euskera como en castellano, así como para su participación en la producción de películas para televisión.

4- TDT y FM

Por otro lado, cabe destacar el desarrollo de la Televisión Digital Terrestre. el Consejo de Gobierno Vasco (17 de julio de 2007), adjudicó 57 licencias a distintos operadores privados que cubrirán a partir del 2009  las 15 demarcaciones  de la CAV, con 4 licencias por demarcación, asegurándose obligaciones mínimas de servicio público y  programaciones en euskera en función al perfil sociolingüístico de los ámbitos de cobertura.
Transcurrido el  trámite de audiencia pública del proyecto de  decreto  para la gestión indirecta del servicio de de radios en FM, actualmente está en  fase tramitación interna en el seno del Gobierno Vasco, en la expectativa de su aprobación en el próximo otoño con la consiguiente concesión de 35 nuevas licencias a principios del 2009 y la fijación de algunas obligaciones para todos los operadores del sistema radiofónico en FM.

5- Observatorio-Behatokia

El Observatorio Vasco de la Cultura puesto en marcha en 2006 está desarrollando diferentes iniciativas en el ámbito del sistema de información entre las que destacaríamos:

-Diseño del marco estadístico de la cultura y diseño de indicadores y fuentes de información para 15 sectores, con el posterior contraste con los diferentes sectores.

-Operación estadística sobre Hábitos, prácticas y consumo cultural. Tanto el diseño del estudio como el trabajo de campo.

De cara a este año en curso, hay diferentes iniciativas en marcha, como son las operaciones estadísticas sobre las Artes e Industrias Culturales; la publicación del estudio estadístico de hábitos culturales mencionado en el punto anterior. También se van a realizar los estudios estadísticos sobre "el euskera en la cultura vasca", y sobre los "medios de comunicación".

Se realizará una propuesta para crear una red de trabajo observatorios internacionales.

En lo que se refiere a la comunicación con los sectores, destaca la publicación de los números 3,4 y 5 del boletín informativo "Kulturkaria" , el Informe "Cultura 2008", la recopilación estadística y de estudios y la actualización de la página web.

El boletín informativo "Kuturkaria" tiene una periodicidad cuatrimestral y es un canal de comunicación para los lectores que selecciona contenidos culturales de interés. http://www.kultura.ejgv.euskadi.net/r46-19124/eu/contenidos/informacion/keb_kulturkaria/eu_boletina/kulturkaria.html

Conclusiones

La batería de iniciativas, propuestas de ley, acuerdos de colaboración, etc. que les he presentado eran una mera hipótesis de trabajo cuando arrancamos con este proceso. Hoy son una realidad tangible, y marcan el rumbo de los retos que nos hemos marcado.
El Plan Vasco de Cultura va cogiendo cuerpo, un cuerpo equilibrado; para algunos irá demasiado rápido; para otros, muy lento. Pero el Plan va haciendo su camino.
Con la aportación y participación de los principales agentes se está construyendo los cimientos del nuevo edificio de la cultura vasca.
Nuestro objetivo no se limita a pintar la fachada del edificio. El edificio reconstruye definiendo sus cimientos, sus espacios. Y para realizar este trabajo es importante contar con la colaboración de quienes van a habitar ese edificio, agentes públicos y privados.
Al principio comentaba que el próximo 29 de mayo se va a celebrar el Consejo Vasco de la Cultura para valorar y reflexionar sobre los avances producidos. El próximo día 29 podremos avanzar de forma más concreta otra serie de hitos significativos que se han producido en el ámbito sectorial de la cultura en Euskadi.

Vitoria-Gasteiz, 19 de mayo de 2008